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竹溪縣2020年政府工作報告(全文)

時間:2021-01-18 11:05

——2020年12月29日在竹溪縣第十八屆人民代表大會第五次會議上

縣長  柯尊勇

 

各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,並請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、“十三五”時期經濟社會發展回顧

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段。五年來,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,在縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,強化“兩區兩地”支撐,加快建設全省山區綠色發展示範縣,較好地完成了“十三五”規劃目標任務。

五年來,我們堅持聚焦聚力,綜合實力更加雄厚。累計實施項目642個、投資380億元,引進項目126個、引資188.5億元。預計地區生產總值、固定資產投資、社會消費品零售總額、城鎮和農村常住居民人均可支配收入年均分別增長5.4%、9.5%、13%、8.5%和9.6%。累計完成地方一般公共預算收入23.9億元,比“十二五”增加7.7億元。三年獲評全省投資和項目建設工作貢獻單位;兩年獲評全省服務業發展貢獻單位。

五年來,我們堅持決戰決勝,脱貧目標如期實現。聚焦“兩不愁三保障”,開展“五項重點工作”,整縣推進“十個到村到户”項目3669個,發展特色產業基地41.2萬畝、扶貧車間(作坊)3033個,建成集中安置點908個,易地扶貧搬遷19972户58271人。73個貧困村出列,3.6萬户11.1萬建檔立卡貧困人口脱貧,如期實現脱貧摘帽。榮獲全國電商扶貧示範縣、全國醫療精準扶貧示範縣、全國食用菌產業精準扶貧先進單位;文化扶貧工作在全國、全省會議上交流;先後承辦全國電商扶貧現場會、全國食用菌現場交流會、全省精準扶貧現場會、全省易地扶貧搬遷推進會;接受中央扶貧專項巡視、國家脱貧攻堅成效省際交叉考核、國家脱貧攻堅財政專項扶貧資金績效第三方評估、國家貧困縣摘帽抽查、國家脱貧攻堅普查抽查等“國考”。近三年在全省扶貧成效考核中均獲“A等次”。

五年來,我們堅持加力加速,產業發展提質增效。農業提效。創建全國茶葉扶貧示範縣、全國重點產茶縣、中國茶業百強縣;榮獲湖北省農產品質量安全示範縣、湖北省食品安全示範縣。培植家庭農場92家、農民專業合作社1243家。註冊國家地理標誌商標1枚,認證中國馳名商標3枚;有機認證企業55家,獲評國家有機產品認證創建示範縣。工業提質。建成省級化工產業園和電子標準化廠房。初步形成農產品加工、醫藥化工、電子信息、飲用包裝水、康養旅居、新業態等六大產業板塊。在庫規上工業企業34家、億元企業6家、科技創新企業36家。中漆科技竹溪公司成功登陸武漢股權託管交易中心。服務業提速。建成鄂渝陝國際商貿物流園;參加世界(北京)園藝博覽會、國際(武漢)大健康產業博覽會;在庫限上企業114家,服務業增加值年均增長21.2%、在國民經濟中的比重由25.5%提高到51.4%。外貿出口總額2850萬美元,累計利用外資4667萬美元。銀行存貸款餘額年均分別增長10.5%和17.9%;連續五年獲評“全省金融信用縣”。建成全國首個縣級精準扶貧公益網站“老家網”,秦巴電商產業園投入運營,發展電商企業、網點374個,培植電商示範鄉鎮4個、示範村15個,竹溪農村電商物流模式入選全國典型案例庫,榮獲京東精準扶貧全國試點縣、全國電子商務進農村綜合示範縣。實施“15315”全域旅遊計劃,推進“十旅融合”,打造“全域景觀、詩意田園”中國候鳥旅居縣。創建3A級景區10個、鄉村旅遊點50多個、星級農家樂300多家。龍王埡4A級景區創建成功。桃花島夯土小鎮開放運營,獲評全省文旅融合示範項目、全國旅遊優選項目,入選國家文旅融合發展典型案例。竹溪成為“荊楚文旅名縣”創建單位,榮獲中國生態自然景觀旅遊最佳目的地、中國自然水域垂釣基地、中國候鳥旅居小城、中國最美鄉村休閒旅遊名縣、全國森林旅遊示範縣、全國森林康養基地試點建設縣。

五年來,我們堅持融通融合,人居環境穩步向好。城鄉面貌全面改善。編制2049遠景發展戰略規劃、城市總體規劃。東城新區、燒田片區、西關街棚户區改造基本完成,城鎮化率達到45%。實施“滿天星”計劃,改造升級集鎮8個,建設美麗鄉村和示範片區143個,獲批十堰首箇中國貢茶特色小鎮。全縣公路總里程達到3785公里,10個鄉鎮開通公交,實現村村通客車,榮獲全省“四好農村路”示範縣。實施安全飲水工程945處,鴛鴦池水庫主體完工。信息網、電網實現全覆蓋。污染防治成效顯著。精準滅荒16.5萬畝,綜合指標全省前三,植樹造林20萬畝,森林覆蓋率由74%提高到82.6%,空氣質量綜合指數全省前十,建改各類廁所15953座,新建污水處理廠5個、垃圾處理場7個,“四個三重大生態工程”順利完成。治理墳墓4.3萬座,砂石料生產經營秩序逐步規範,禁漁禁捕工作紮實推進,環保督察突出問題全面整改。獲評湖北省河湖長制示範縣、全省農村垃圾環境治理先進縣、全省林業生態示範縣、中國天然氧吧、全國綠化模範縣、全國生態建設突出貢獻先進集體,被世界自然基金會確定為“生物多樣性熱點區域”。文明創建成果豐碩。獲評全國“一村一品”示範村鎮1個、全國文明村鎮1個、國家衞生鄉鎮2個,創成省級文明縣城、省級森林城市、省級環保模範城、國家園林縣城、國家衞生縣城、國家生態文明建設示範縣。

五年來,我們堅持共建共享,民生福祉持續提升。營商環境持續優化。重點改革落地見效,財政績效考核連續4年被評為“A類”、先後兩次在全省交流。深化“放管服”改革,實施“一網通辦、一窗通辦”。政務服務大廳進駐單位30個、進駐事項1528個。制定支持實體經濟發展十條措施,開展“十大行動”,推行“五進大廳”,強化“店小二”服務,市場主體達到39092户,註冊企業2625家。深化與國家煙草專賣局、北京密雲區對口協作,爭取幫扶資金4.4億元。社會事業協調發展。城鎮新增就業20248人,城鎮登記失業率保持在4%以內。城鄉居民醫療保險、養老保險全覆蓋,社會救助標準實現“五連增”。建設保障房3000套,棚户區改造25800套,危房改造20920户。實施教育項目70個,招聘教師1072人,培訓教師5萬餘人次。紮實推進課改和新高考改革,中高考成績位於全市同類地區前列。各類教育全面發展,榮獲湖北省縣域義務教育發展基本均衡示範縣、全國義務教育發展基本均衡縣。成功舉辦全省茶旅融合現場會、中國楠木湖垂釣大賽、全國山地自行車邀請賽、全國(U21)青年男子籃球錦標賽等活動。竹溪被納入“中餐特色美食地標城市”名錄,獲評“中國蒸盆美食之鄉”。《山茶花》入選湖北地方藝術節展演劇目,“山二黃”唱響全國戲曲百戲盛典和中國森林旅遊節。圖書館、體育館、全民健身中心和縣醫院門診樓建成使用,中醫院、縣婦幼保健院整體遷建,建成村衞生室307個。獲評全省婦幼健康優質服務示範縣、全省健康促進縣、全省公共文化服務體系建設示範區、全國羣眾體育先進單位、全國基層中醫藥工作先進縣。

五年來,我們堅持善作善成,政府治理更有效能。紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,推進“兩學一做”常態化。堅決落實中央八項規定精神。完善政府議事規則,創新政府工作五級廉政承諾制,政府治理效能持續提升。辦理人大代表議案和建議意見465件,政協委員提案605件。全面推進依法治縣,榮獲全省“七五”普法中期先進縣。第七次全國人口普查有序推進,第三次國土調查全面完成。銀行不良貸款保持合理區間,金融風險防控有力,政府債務處在可控範圍。深化平安竹溪建設,完成“雪亮工程”,落實“一村一警”,打掉涉黑涉惡團伙19個,掃黑除惡工作經驗在省市推廣。應急管理全面加強,安全形勢持續穩定,社會大局平穩有序。

全縣民族宗教、科學普及、老齡、婦女、兒童、殘疾人等事業全面發展,外事僑務、國防動員、退役軍人事務、工商聯、工會、共青團、氣象、檔案、檢驗檢測、公共資源交易、機關事務服務、住房公積金等各方面工作都取得新的成績。

各位代表,2020年極不平凡、極不容易。在衝刺全面建成小康社會、決勝“十三五”收官的關鍵時刻,我們經受了前所未有的新冠肺炎疫情大考。全縣上下萬眾一心、眾志成城,用勇敢和大愛,換來“疫”去春來、山河無恙。

我們科學應對,堅決打贏疫情防控阻擊戰。堅持羣防羣控,設置封控卡口497個、樓棟卡點316個、勸阻崗650個,築牢防控“第一線”。堅持科學救治,僅用兩天時間建成集中救治點、留觀點、隔離點,統籌廣西醫療隊和市縣醫療資源,提級管理,關口前移,構建“七類”人員信息和管理“兩個閉環”,確診病例治癒率100%。

我們統籌推進,堅決打好疫後重振發展戰。精準研判疫情形勢,在全市率先解除封控,有序組織復工復產復市復業。深化“雙百”活動,走訪服務企業和項目120餘個,減免税費2.4億元,解決問題118個。堅持穩崗促就業,新開發公益性崗位5000多個,“點對點”輸送3.8萬人返崗務工,農村勞動力轉移就業總數超上年度。開展“與愛同行、惠遊竹溪”活動月,組織“縣長、鄉長、村長”帶貨直播、鄂渝川陝名優農特產品展銷等消費扶貧,銷售金額達6.8億元。創新開展雲招商,搶抓中央支持湖北一攬子政策機遇,爭取各類支持資金54.1億元。在全市二、三季度重點項目拉練中位列第三、第四名。經濟運行逐月改善、逆勢增長,規上工業增加值增速7月份率先在全市由負轉正,GDP前三季度增幅連續保持全市第一。

面對這場躲不開、輸不起的殊死對決,廣大黨員幹部聞令而動、衝鋒在前,醫務人員白衣執甲、逆行出征,公安幹警挺身而出、嚴防死守,志願隊伍主動請纓、傾情奉獻,愛心人士火線馳援、雪中送炭,新聞工作者臨危不懼、置身前沿,全縣羣眾守望相助、踴躍參與,湧現了一批可歌可泣、捨生忘死的先進典型,凝聚了一股逆風破浪、共克時艱的磅礴力量,奏響了一曲和衷共濟、戮力同心的時代讚歌!

事非經過不知難,成如容易卻艱辛。“十三五”經濟社會發展取得的巨大成就和今年疫情防控取得的決定性勝利,根本上得益於習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指導;得益於上級黨委政府和縣委的堅強領導;得益於縣人大、縣政協的監督支持;得益於全縣幹部羣眾的拼搏奮鬥。在此,我代表縣人民政府,向全縣人民,向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員、各人民團體,向離退休老領導、老同志,向所有關心、關注和參與竹溪建設發展的同志們、朋友們,表示衷心的感謝並致以崇高的敬意!

在充分肯定成績的同時,我們也清醒地看到,我縣經濟社會發展不平衡不充分的矛盾依然突出。經濟總量不大,產業結構仍需優化,發展環境還需改善;民生領域短板還很突出;鞏固脱貧成果和推進鄉村振興的任務艱鉅;疫情衝擊影響不容忽視;政府治理體系有待進一步完善。這些問題,我們將採取有力措施,切實加以解決。

二、“十四五”時期主要目標任務和重大舉措

“十四五”時期,我縣處於戰略機遇疊加期、政策紅利釋放期、發展格局構建期、蓄積勢能迸發期、縣域治理提升期。縣委十四屆九次全會通過的《中共竹溪縣委關於制定全縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》,描繪了我縣未來五年和二〇三五年發展藍圖。這次向大會提交的《竹溪縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要(草案)》,提出了一系列高質量發展的重大工程、重大項目和具體舉措。我們將圍繞創新驅動、綠色發展、產業升級“三大戰略”,力求市場主體、縣域經濟、基礎設施“三大突破”,實現營商環境、城市品質、人民生活質量“三大提升”。到“十四五”末,全縣經濟總量將邁向150億元大關,地方一般公共預算收入突破10億元,努力建設“綠色竹溪、開放竹溪、文明竹溪、法治竹溪、幸福竹溪”。

固發展之基,優化城鄉區域新空間。大力推進新型城鎮化和全域協同發展,構建“一主引領、兩翼聯動、三區協同”的區域發展佈局,建設鄉村振興先行區、國家公園縣和全省山區綠色發展示範縣。高品質打造美麗城市、高標準建設美麗鄉鎮、高水平建設美麗鄉村,打造一批綜合發展型、商貿物流型、文旅融合型、康養旅居型、田園觀光型特色鎮與特色村。完成鄂坪調水工程。實施高速公路“聯網”、國省幹線“提檔”、農村公路“通達”工程,着力建成“四縱六橫”的幹線公路網,加快十巫高速(南段)、通用航空機場建設,努力實現鄉鎮1小時上高速、2小時到縣城。加快推進“新基建”,全面實施“數字竹溪”和 5G網絡建設,積極爭取謀劃鐵路過境。

強綠色之本,健全現代產業新體系。“點水成金”推動工業“壯骨”,壯大農特產品加工、醫藥化工、飲用包裝水、電子信息、衞浴建材、輕工紡織等產業,打造百億醫藥化工、百億農產品加工、百億先進製造產業集羣。“化綠成銀”推動特色農業“強筋”,發展現代有機農業,創建全省有機茶葉示範區,爭創全國產茶大縣,建設百萬畝農特產業基地。“山水成景”推動全域旅遊“活血”,持續推進“全域景觀、詩意田園”中國候鳥旅居縣建設,打響“中國天然氧吧”品牌,創成“荊楚文旅名縣”,建設康養旅居地,打造百億文旅康養產業集羣。

展自然之美,構建生態文明新格局。健全國土空間規劃體系,加強山水林田湖草生態系統保護和修復,探索建立GDP和GEP雙核算、雙評估、雙標準、雙考核工作機制,建設“兩山”實踐創新示範基地,爭創“全省生態產品價值實現機制試點縣”。突出竹溪河、匯灣河、泉河全流域治理,統籌上游下游、岸上岸下、幹流支流,構建“縣鄉村組户”五級聯動立體格局,實現水環境、水資源、水生態、水安全、水文化“五水”共治共建,打造景觀生態、休閒康養廊道。以創建全國文明城市為統領,一年攻堅、兩年達標、三年衝刺,力爭首創必成。

增民生之福,譜寫共享福祉新篇章。堅持以人民為中心,提高縣域社會治理系統化、社會化、精細化、法治化、智能化水平。推動實現脱貧攻堅與鄉村振興有效銜接。堅持就業優先,完善社保體系。堅持立德樹人,辦好公平優質教育,建設教育強縣。建成“四館一中心”。深化醫藥衞生體制、醫療保障制度改革,全面建設“健康竹溪”。創新自治、法治、德治“三治”融合,把安全發展貫穿於發展各領域和全過程,建設更高水平的平安竹溪。

三、2021年工作安排

2021年是奮鬥“十四五”、奮進新徵程的開局之年。做好明年的工作,對於我們在新的起點實現新的跨越至關重要。

全年工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,統籌推進“五位一體”總體佈局,協調推進“四個全面”戰略佈局,堅持穩中求進工作總基調,立足新發展階段,貫徹新發展理念,融入新發展格局,堅持生態立縣、工業強縣、旅遊活縣,以鄉村振興為總攬,以深化供給側結構性改革為主線,以改革創新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,堅持系統觀念,鞏固拓展脱貧攻堅、疫情防控和經濟社會發展成果,統籌發展和安全,加快推動疫後重振和高質量發展,推進縣域治理現代化,着力建設全省山區綠色發展示範縣,開啓全面建設社會主義現代化竹溪新徵程,確保“十四五”開好局、起好步。

經濟社會發展主要預期目標是:地區生產總值增長12%;規上工業增加值增長35%以上;固定資產投資增長13.5%;社會消費品零售總額增長10%;地方一般公共預算收入增長30%以上;城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別增長9%、10%。約束類指標控制在省市確定目標範圍內。

圍繞上述目標任務,重點推進以下幾項工作:

(一)常態開展疫情防控,築牢生命安全屏障

慎終如始、毫不放鬆抓好依法科學精準常態化防控,確保防

控不鬆懈、疫情不反彈、發展不停步。

精準落實防控措施。壓實屬地、部門、單位、個人家庭“四

方責任”,堅持“人物地”同防,落實冷鮮冷凍冷鏈報告查驗制度,加強境外和國內中高風險地區來(返)溪人員全流程閉環管理。發揮醫院、診所、藥店等“哨點”作用,健全常態化預警體系。落實醫療機構首診負責制,嚴格執行發熱患者接診、篩查、轉診流程和閉環處置措施。

提升應急處置能力。強化醫療、防護、消殺和生活生產等物資儲備和管理。細化完善各類應急處置預案,醫防協同、平戰結合,加強核酸檢測能力建設,打好主動仗。加強信息發佈,倡導文明健康生活,深入開展愛國衞生運動和全民健身運動,增強羣眾自我防護能力。

補齊公共衞生短板。加強疾控機構、隊伍和能力建設,健全疾病預防控制體系。優化醫療資源佈局,健全公共衞生體制機制與重大傳染病救治體系。

(二)實施鄉村振興戰略,統籌城鄉協調發展

堅持“多規合一”,推進以人為核心的新型城鎮化建設,加快農業農村現代化。

提升城市功能品質。實施城市更新行動,加快補齊規劃統籌、道路交通、供水供氣、排水防澇短板,讓城市顏值更靚、功能更強、品位更高、發展更優。編制完成國土空間規劃,同步啓動鄉鎮、村莊和專項規劃編制。推進西關街、東城新區南岸景觀河堤及路網建設。完成牛頭山綠森大道建設。改造老舊小區8個。提檔升級鄂陝大道,建成燒田公園和密雲學校道路。高標準編制竹溪河流域治理總體規劃,全面實施“一河兩岸”綜合整治、生態修復、風貌提升,分時分段、一溝一岔推進,打造山、水、林、田、路、房渾然一體的美麗風景線。堅持“建管養”並重,加強公共設施管護,完善無障礙設施,實施城區路燈節能改造,開展“十清整治”,建設智慧城管系統。

推進鄉村建設行動。實施基礎設施補短板三年行動,打造宜居、宜業、宜遊、宜養美麗鄉村。啓動十巫高速竹溪段建設,推進通用機場前期工作。確保鄂坪至雙河口公路和古峯嶺隧道完工通車,加快康家嶺至龍王埡段、雲霧埡至天寶段改擴建。新建農村公路100公里、客運站2個,改造危橋5座。加快城鄉供水一體化和鄂坪調水工程建設,確保鴛鴦池水庫全面竣工,新勝水廠建成供水。實施電網升級改造,統籌規劃、佈局建設城鄉充電樁。加快城區5G網絡建設,推動天然氣應急儲備及管網延伸工程。制定“擦亮小城鎮”三年行動實施方案,今年支持3-5個集鎮建設。全域創建生態鄉鎮、生態村,繼續建設示範片區和美麗鄉村。爭取國家農村住房建設試點。支持天寶“撤鄉建鎮”。

鞏固拓展脱貧成果。落實“四個不摘”,保持扶貧政策、幫扶力量總體穩定。持續跟蹤脱貧人口收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況,健全防返貧監測幫扶機制。完善易地扶貧搬遷配套設施,持續發展扶貧產業,做好脱貧人口穩崗就業。多渠道、多途徑開展消費扶貧。加強扶貧資金資產項目管理。推動脱貧攻堅與鄉村振興在規劃、項目、產業、投入、機制等方面有效銜接。

(三)堅持多業深度融合,優化升級經濟體系

跨行業合作,跨產業融合,跨渠道分享,加快發展現代產業,提高經濟質量效益和核心競爭力。

提高農業質量效益。堅持以質為帥、新老兼顧、建管並重,新發展茶葉2萬畝、食用菌3000萬棒、生漆2萬畝、中藥材2萬畝、山桐子1萬畝。落實向壩、桃源、豐溪、泉溪等鄉鎮煙葉生產5萬擔,改造水坪、匯灣、兵營、天寶等鄉鎮老茶園5萬畝,管護蔣家堰、中峯、縣河、新洲等鄉鎮幼齡茶園5萬畝。按照見空插竹、沿路布竹、逢景植竹、順溪栽竹的規劃思路,培植髮展竹產業,首期實施1萬畝。鼓勵發展生豬等畜禽養殖和流道水產養殖,加快百草堂等規模養殖項目建設。穩定糧油種植面積,推廣良種良法,提升產量質量。建設一批有機農業示範園、扶貧產業園、生態觀光園。新增市級以上農產品加工企業2家、中國地理標誌保護產品1個,培育規範化農民專業合作社50家、家庭農場20家以上。實施有機肥替代工程,建設龍壩、中峯等鄉鎮高標準農田4萬畝,土壤改良4萬畝,發展有機產業基地6萬畝。啓動創建全國農產品質量安全示範縣。舉辦首屆中國(竹溪)生漆產業論壇。

完善工業產業鏈條。推進工業園區擴園並區,爭創全省高新技術產業園區。壯大醫藥化工產業,促進人福、華興、悦誠、巨成等企業投產達產,加快建設心腦血管病、痛風病、殺菌消炎、甾體激素、抗癌類等中間體、原料藥、成品藥生產基地。實施電子產業“滿園工程”,支持企業自主創新,以鈺邦、裕冠、凱澤鑫為主體,加強新型電容研究,開發鉭電容、陶瓷電容、晶片電容、巨型電容等高端電容新品,促進力萊、巨厚、宇華等企業達能達效,承接沿海產業轉移,引進一批電解電容、蓄能電池等電子產業項目,加快形成電子產業集聚區。支持華彬芙絲水擴大產能,增上新品,推動二期工程建設,帶動桃源瓦滄片區發展。強化市場要素保障,組建供應鏈公司,推動產業鏈上中下游、大中小企業廣泛聯結、互動融通。實施企業成長計劃,新增規上工業企業10家以上,高新技術企業3-5家,爭創“省級科技創新示範縣”。

促進消費全面升級。增強消費基礎性作用,提升傳統消費,培育新型消費,適當增加公共消費,擴大節假日消費。加快發展法律服務、檢驗檢測、安幼養老、家政物業、文化體育、培訓研學等服務業。推進農貿廣場二期項目和西關商貿文旅特色街建設與運營。順應後疫情時代消費趨勢,圍繞電商網購、在線教育、線上診療、無人零售、遠程辦公等新技術、新產品、新業態、新模式,大力培育“非接觸經濟”,積極融入國內大循環。

培育康養旅居產業。建設旅遊公廁10個、觀景台30個、遊步道50公里、自行車道50公里、旅遊公路100公里,完善營盤山景區功能,加快國際漆藝村建設,爭創省市級旅遊名鎮各1個、名村各2個。突出森林康養,依託10個農林場獨特資源,建設森林樹屋、森林木屋、星空酒店,推進“山泉溪舍”國際森林康養旅居基地、岱王溝森林康養基地、雙竹楠木谷生態文明科普基地、八卦山森林度假旅遊區、偏頭山森林康養旅遊區、源茂自然國心康養度假區建設。突出藥膳康養,發掘“藥材寶庫”資源,研究藥膳配方,規範藥膳工藝,製作藥膳菜譜,開發藥膳產品,培育藥膳產業,開展中藥材產品展覽、中藥材產業加工、中醫藥學術研討,舉辦夯土小鎮首屆全國藥膳產業研討會和藥膳大賽、竹溪美食烹飪技能大賽暨全國藥膳大師邀請賽、鄉村振興與鄉村民宿發展高峯對話。發展田園康養、山水康養、文旅康養、休閒康養,不斷完善“醫、藥、養、食、遊、健”大健康產業鏈供應鏈。堅持山水作畫、民俗着色、文旅植入,促進紅色教育、研學旅行、康養旅居產業發展,全力推進夯土小鎮二期工程,啓動康養地產試點。

(四)打造發展動力引擎,全面塑造增長優勢

推動有效市場和有為政府更好結合,以“思想破冰”優化營商環境、引領發展突圍。

擴大項目投資。持續對接中央支持湖北一攬子政策和全省疫後重振“十大工程”,做實項目前期,建好項目儲備庫、建設庫、達產達效庫。啓動一批“十四五”重大項目建設,實施重點項目150個、累計完成投資130億元以上。堅持招商引資“頭號工程”,全年引進億元以上項目35個、協議資金60億元以上。強化小分隊招商、駐點招商,組建衞浴建材、輕工紡織、毛絨玩具等產業招商專班,引進一批產業鏈供應鏈項目,初步建成蔣家堰製鞋、水坪衞浴產業園。促成合信製藥、天興木業等平台經濟項目落地。推動資源集約節約利用,爭取城鄉建設用地增減掛鈎指標交易2000畝。發揮政府投資撬動作用,探索和創新重大基礎設施投融資模式,深化與省農業擔保、省再擔保及各大金融機構合作,貸款增長20%以上。

優化營商環境。深化“放管服”改革,堅持“多審合一、多評合一、多證合一、多驗合一、聯合踏勘”。推進“互聯網+政務服務”,推行“一證通辦、一事聯辦、全域通辦、跨省通辦”,打造“24小時不打烊”服務窗口。推進企業開辦“2半0”,工程建設項目網上審批覆蓋率100%。堅持“雙隨機一公開”全覆蓋,推進全流程電子招投標和遠程異地評標常態化。分類施策,盤活殭屍企業,激活閒置資產,喚醒沉睡資源。啓動數字政府、大數據中心規劃建設。持續開展“雙百”活動,從嚴落實“十必須十不準”,構建親清政商關係。

強化區域協作。加強與國家煙草專賣局、北京密雲區對口協作,建成洛家河、王家河扶貧示範區。建立健全工作推進機制,積極對接落實山川協作工程。加強竹房三縣聯動,打造竹房鄉村振興示範區、綠色農產品經濟帶。主動對接楚商聯合會、中國藥膳研究會、中國中藥協會、中國大健康產業聯盟、中國小康村戰略聯盟等社團組織,搭建研學培訓、科普示範、康養旅居、藥膳調理等合作平台。加強與武漢農科院、武漢商學院、仙桃職業技術學院等科研院所、高等院校合作,促進人才交流、成果轉化。主動對接平利、鎮坪、巫溪等省際周邊地區,協同推進重大交通項目。暢通西安、安康、襄陽、武漢旅遊直通車,共享旅遊市場。

抓實各項改革。落實第二輪土地承包到期後再延長三十年政策。深化農村集體產權制度改革,扶持壯大村集體經濟。深化國企國資、國有資本投資改革,探索混合所有制經營模式。構建金融有效支持實體經濟的體制機制,創建“全省金融信用縣”。積極推進預算管理一體化。嚴格財政出借資金管理,健全政府債務管理制度,開展村級債務清理,化解存量、嚴控增量。強化政府投資項目財政評審,禁止超範圍變更項目、增加投資。推進統計現代化改革。落實好税收徵管、市場監管、綜合執法等改革。

(五)全面建設生態文明,持續改善環境質量

提升綠水青山“顏值”,實現金山銀山“價值”,讓生態成為最大實力,讓綠色成為最亮名片,讓文明成為最美風景。

提升生態質量。植樹造林4.8萬畝,森林撫育8.6萬畝、改培4萬畝,科學論證碳匯資源開發。推進“三廊”提檔升級。實施小流域、石漠化、水土流失、廢棄礦山環境綜合治理。持續推進地質災害治理。加強生態屏障、綠色走廊、森林公園、濕地公園和自然保護區建設管理,建設美麗家園、綠色田園、幸福樂園。

提高資源效率。開展地理資源國情普查和自然資源確權登記。嚴格實施河道採砂規劃。持續開展“大棚房”、違建別墅、農村亂佔耕地建房清理整治,堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。探索全域國土綜合整治推進模式,促進礦產資源勘查成果轉化。保護生物多樣性,建設十八里長峽珍稀植物科普園,擴建龍湖鄂西北生物標本館。認真落實“禁漁令”,讓庫河休養生息。深化河長制、推行林長制、落實路長制。

提速污染防治。持續實施污染防治攻堅行動,紮實開展環保督察問題整改“回頭看”。改擴建縣城垃圾處理場,新建豐溪垃圾填埋場,推進垃圾分類全覆蓋。強化飲用水源地安全保障,推進龍湖水源區環境治理。提標擴能縣城污水處理廠,建成東城新區污水處理二期工程。完成鄉鎮污水處理配套管網,探索“廠網一體”運營模式,改造城關至中峯段污水管網,新建城關至龍壩段、水坪漫液至大石門、閻壩片區污水管網。開展大氣污染防治專項行動,劃定高污染燃料禁燃區,確保空氣質量持續提升。實施減肥減藥行動,促進耕地資源永續利用。

提質文明創建。鞏固國家生態文明建設示範縣、國家衞生縣

城、國家園林縣城創建成果,確保國家森林城市授牌,全面推進

全國文明城市創建。健全生態文明制度體系,開展綠色行動,增強節約意識,推動形成綠色消費生活風尚。

(六)提高社會建設水平,改善人民生活品質

盡力而為、量力而行,共建共治共享,為民利民惠民,做深做細做實民生工作。

加大就業創業力度。城鎮新增就業2500人,再就業1000人,城鎮登記失業率控制在4.5%以內。優化就業和人才服務,加強職業技能培訓,實施技能人才振興計劃。加大農村勞動力轉移就業力度,持續治理拖欠農民工工資問題。

強化社會保障能力。完善和落實社會救助、社會福利、優撫安置、慈善事業等制度。提高低收入家庭住房租賃補貼標準,棚户區改造800户、建設公租房400套。重視老齡工作,強化老年人服務,爭創全國居家和社區養老服務試點。建設殘疾人託養中心。鞏固殯葬改革成果,持續推進墳墓治理,加快縣殯儀館遷建和農村公益性公墓建設,完成縣福利院提檔升級,建成縣救助站和2所農村福利院。改擴建光榮院,爭創全國文明光榮院、文明優撫單位。

推進教育強縣建設。推動各類教育優質發展,啓動龍湖中學建設,完成匯灣中心學校遷建,推進縣一中、縣二中、縣職校、實驗中學、水坪中學改擴建和外國語學校二期建設,新建幼兒園3所。深化“雙師教學”,開展“3D打印進課堂”試點,建設智慧校園。深化“縣管校聘”管理改革,按需補充師資力量。深化新高考、新課程改革,全面推行集團化、學區化辦學。強化“控輟保學”,落實資助政策。

提升醫療健康服務。加快完善疾病預防、公共衞生、心理健康服務、職業病防治體系。加強醫保基金監管,健全重大疾病醫保支付、門診費用跨省結算制度。完成中醫院康復樓建設,啓動縣醫院醫技樓建設。實施鄉鎮全科醫生特崗計劃,鞏固家庭醫生簽約服務成果。建設健康城市、健康村鎮。

繁榮發展文化事業。加強文化遺產保護傳承,壯大山二黃、向壩民歌傳承隊伍。拓展新時代文明實踐中心功能。建設體育公園和4個鄉鎮健身中心。舉辦中國好聲音竹溪賽區選拔賽、楠木湖垂釣大賽、第三屆職工運動會等文化體育活動10次以上。創作一批文藝精品,培植一批文化企業,創成“中國民歌之鄉”。

提高社會治理水平。堅持“五社聯動”,推廣志願服務積分制度。爭創全國“七五”普法先進縣,編制“八五”普法規劃。學習宣傳運用《民法典》,提高全民法律素養。推進“智慧應急”試點、應急戰勤保障中心、第二消防站建設,提高防災救災抗災減災能力。強化社會治安防控,做實“一村一警”和“律師四進”,深化掃黑除惡、掃黃打非、反詐防吸、禁毒禁賭工作。加快司法業務用房建設,完成城關等3個派出所遷建。堅持“四個最嚴”,保障食品藥品安全。嚴格落實安全生產責任制,有效防範化解各類風險。全面落實“雙報到”制度,推動資源、服務、管理下沉,創新基層社會治理新格局。

(七)恪守為民服務宗旨,建設人民滿意政府

政貴在行,事成於實。我們定當恪守人民政府為人民的根本宗旨,以更高效治理更好滿足人民新期待。

始終把堅持黨的全面領導作為最高政治原則,鞏固“不忘初

心、牢記使命”主題教育成果,樹牢“四個意識”,堅定“四個

自信”,做到“兩個維護”。全面落實意識形態責任制,加強思想淬鍊、政治歷練、實踐鍛鍊、專業訓練,持之以恆保持奮鬥姿態,不折不扣落實黨中央決策部署。

始終樹牢法治思維,全面加強法治政府建設,把依法行政貫穿於政府決策、執行、監督的全過程。依法接受人大及其常委會法律監督和工作監督,自覺接受政協民主監督,認真辦理人大代表議案、意見建議和政協委員提案,依法用權、依規履責、依章辦事。

始終立足實效抓落實,大力弘揚偉大抗疫精神,增強“八種本領”,提升“七種能力”,堅持一張藍圖幹到底、一以貫之抓落實。堅持實事求是,奔着解決問題去,奔着實現目標去,奔着最終效果去,工作在一線、奮鬥在前沿,實幹取信於民、實為造福於民。

始終扛牢全面從嚴治黨主體責任,嚴格執行中央八項規定精神,加強政府系統黨風廉政建設。深化政府工作五級廉政承諾制,推進審計全覆蓋和關口前移,自覺接受紀律監督、監察監督。厲行節約,反對浪費,堅持過“緊日子”,讓清正、清廉、清明成為政府的鮮明底色。

各位代表!藍圖已繪就、奮鬥正當時!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在省市黨委、政府和縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,同心同向,善作善成,為全面建設社會主義現代化竹溪、開啓“十四五”規劃新徵程而努力奮鬥,以優異成績向中國共產黨成立100週年獻禮!

名詞解釋:

兩區兩地:竹溪縣十三五規劃提出的“綠色產業引領區、生態城鎮示範區、省際物流集散地、旅遊休閒目的地”發展定位。

兩不愁三保障:穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿、義務教育、基本醫療和住房安全有保障。

五項重點工作:户户走到、扶貧作坊、安幼養老、強基固本、環境整治。

十個到村到户:產業增收、硬化公路、安全飲水、安居工程、創業就業、金融扶持、信息化覆蓋、電子商務、公共服務、社會保障到村到户。

四個三重大生態工程:用三年時間推進“廁所革命”、精準滅荒、鄉鎮生活污水治理和城鄉生活垃圾無害化處理四項重大生態工程。

十旅融合:農旅、林旅、文旅、茶旅、藥旅、養旅、水旅、體旅、工旅、商旅融合。

十大行動:開展優化企業開辦專項行動、 進一步優化工程建設項目(房屋建築和市政工程)審批制度改革行動、方便企業水電氣報裝行動、方便企業辦理不動產登記行動、優化企業貸款和融資服務行動、精簡辦税流程行動、降低企業運行成本行動、優化營商環境規範涉企檢查行動、實施困難企業會診救治行動、開展損害營商環境腐敗和作風問題整改行動。

五進大廳:會審決策進大廳,局長辦公進大廳,全程代辦(土保姆服務)進大廳,比亮曬改進大廳,監管考核進大廳。

雙百活動:百名幹部進百企,服務產業促發展活動。

四縱六橫:四縱分別是十巫高速竹溪段(竹溪新洲經兵營、天寶、泉溪至豐溪);229省道界向路竹溪段(竹溪水坪經新洲、兵營、天寶、桃源至向壩);238省道寬界路(水坪洛河經鄂坪、泉溪至豐溪界梁段);竹山店坪經蔣家堰、鄂坪梓銅埡、上鄂坪至泉溪馬家壩公路。六橫是指谷竹高速竹溪段;346國道竹溪段(縣河至關埡);242國道竹溪段(向壩高泉至十八里長峽長嶺溝);318省道車泉路竹溪段(天寶雲霧埡至泉溪鍋廠);432省道鄂洪路(竹溪鄂坪至陝西鎮坪洪陽)經453省道雙匯路(匯灣雙竹園至匯灣鎮)、073縣道匯兩路(匯灣經新洲至竹山兩河口)至竹山兩河口;076縣道桃菜路(桃源經源茂至菜子壩)。   

GEP:即生態系統的生產總值。旨在建立一套與GDP相對應、能夠衡量生態良好的統計與核算體系。通過計算森林、荒漠、濕地等生態系統及農田、牧場、水產養殖場等人工生態系統的生產總值,來衡量和展示生態系統狀況。

四館一中心:博物館、檔案館、科技館、山二黃演藝館和青少年活動中心。

健康竹溪:堅持全民參與,推動從以治病為中心向以健康為中心轉變,深入開展愛國衞生運動和全民健康素養促進行動,啓動健康城市創建活動,加強健康教育,促進全民養成文明健康的生活方式。

五位一體:經濟、政治、文化、社會和生態文明建設五位一體。

四個全面:全面建設社會主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。

十清整治:亂停車輛清理、陳年垃圾清零、違法搭建清除、蛛網天線清空、市場亂象清掉、七小行業清查、建築施工清潔、待建空地清底、村容村貌清淨、污水旱廁清除。

擦亮小城鎮:2020年10月,《湖北省“擦亮小城鎮”建設美麗城鎮三年行動實施方案(2020-2022年) 》發佈,擬用三年時間“擦亮”小城鎮,讓全省小城鎮景美、業興、更宜居。

四個不摘:摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。

疫後重振“十大工程”:公共衞生體系補短板工程、交通補短板工程、水利補短板工程、能源提升工程、新基建工程、冷鏈物流和應急儲備設施補短板工程、城市補短板工程、產業園區提升工程、新一輪高標準農田建設、生態環境補短板工程。

2半0:2個環節(一表申請、一窗發放)、半天內辦結、0費用(免費贈送一套三枚公章)。

五社聯動:社區、社會組織、社工、社會資源及社區自治組織聯動。

四個最嚴:最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責。

四個意識:政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

四個自信:中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

兩個維護:堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導。

八種本領:學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、羣眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。

七種能力:政治能力、調查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、羣眾工作能力、抓落實能力。

責任編輯:鄒穎穎 竹溪新聞網編輯部:0719-2729868
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